허베이성 도시가스 등 노후 배관망 갱신 및 개조 실시 계획(2023~2025) 발행에 관한 허베이성 인민정부 사무처의 공지입니다.
각 시 인민정부(딩저우시, 신지시 포함), 현(시, 구) 인민정부, 웅안신구 행정위원회 및 성정부 부서는 다음과 같다.
“허베이성 도시가스 등 노후 배관망 갱신 및 개조 실시계획(2023~2025)”이 성정부 합의를 거쳐 현재 여러분께 발행되오니, 잘 정리하여 시행해 주시기 바랍니다.
허베이성 인민정부 총판공서
2023년 1월 1일
허베이성 도시가스 등 노후 배관망 갱신 및 혁신 실시계획(2023~2025).
도 당위원회와 성 정부는 노후 도시 배관망의 갱신 및 개조를 매우 중시하고 2018년부터 노후 도시 및 안뜰 배관망의 갱신 및 개조를 순차적으로 추진해 왔습니다. 현재, 노후 배관망은 도시 가스, 물 공급 및 열 공급은 가능한 한 많이 변경되어야 하며 도시 통합 배수관 네트워크는 기본적으로 변환을 완료했으며 즉각적인 변경을 위한 작업 메커니즘이 확립되었습니다.국무원 총판의 도시가스관 노후화 및 개조 실시계획(2022-2025)(궈반파[2022] 제22호)의 요구를 관철하기 위해 계속해서 도시가스관의 갱신과 개조를 추진한다. 성내 도시(현진 포함)의 가스 등 노후 배관망을 정비하고, 도시 기반시설의 체계적이고 지능적인 건설을 강화하며, 도시 기반시설의 안전한 운영을 유지하는 등 본 계획을 수립한다.
1. 일반 요구 사항
(1) 지도이념.시진핑 신시대 중국특색 사회주의 사상을 지도하며 중국공산당 제20차 전국대표대회 정신을 전면적으로 관철하고 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하며 발전과 안전을 조화롭게 견지한다. "사람 중심의 체계적인 거버넌스, 전반적인 계획 및 장기 관리"라는 업무 원칙을 바탕으로 도시 가스와 같은 노후 배관망의 갱신 및 변혁을 가속화하고, 도시 안전과 회복력을 효과적으로 개선하며, 고품질 도시 개발을 촉진합니다. 경제적으로 강한 성과 아름다운 허베이 건설을 가속화하기 위한 확고한 보장을 제공합니다.
(2023) 목표 및 과제.1896년에는 도시가스 등 낡은 관망을 개량하고 개량하는 공사가 72.2025㎞에 걸쳐 완료되고, 중정 겸 배수관망의 개보수 공사가 본격 완료된다.3975년까지 성에서는 도시가스 등 노후 배관망 개조 공사를 총 41.9.18킬로미터에 걸쳐 완료하고, 도시가스 배관망 운영을 안전하고 안정적으로 유지하며, 도시 공공용수 공급관망 누수율을 향상시킬 계획이다. 안에서 통제되다<>%;도시난방관망의 열손실률은 아래와 같이 조절됩니다.<>%;도시 배수가 원활하고 질서있게 이루어지며 하수 누출, 비와 하수 혼합 등의 문제가 기본적으로 제거됩니다.안뜰 파이프 네트워크의 운영, 유지 관리 및 관리 메커니즘이 더욱 개선되었습니다.
2. 갱신 및 전환의 범위
도시가스 등 노후 배관망의 개량 대상은 도시가스, 상하수도, 열공급 및 기타 노후 배관망과 낙후된 자재, 긴 사용 수명, 운영 환경의 잠재적인 안전 위험, 관련 표준 및 사양을 준수하지 않습니다.여기에는 다음이 포함됩니다.
(1) 가스 파이프라인 네트워크 및 시설.
1. 시립 파이프 네트워크 및 안뜰 파이프 네트워크.모든 회주철 파이프;안전한 작동 요구 사항을 충족하지 않는 연성 철관;사용 수명이 20년이고 잠재적인 안전 위험이 있는 것으로 평가된 강철 파이프 및 폴리에틸렌(PE) 파이프라인사용수명이 20년 미만이고 잠재적인 안전위험이 있으며, 관리조치 시행을 통해 안전성을 확보할 수 없다고 평가된 강관 및 폴리에틸렌(PE)관구조물이 점유할 위험이 있는 파이프라인.
2. 라이저 파이프(흡입 파이프, 수평 건조 파이프 포함).사용 수명이 20년이고 잠재적인 안전 위험이 있는 것으로 평가된 라이저작동 수명은 20년 미만이고 잠재적인 안전 위험이 있으며 평가 후 제어 조치를 구현해도 라이저를 보장할 수 없습니다.
3. 공장 및 시설.설계 운전 수명 초과, 안전 간격 부족, 인구 밀집 지역과의 근접성, 지질 재해 위험의 숨겨진 위험이 큰 등의 문제가 있으며, 평가 후에도 안전 운전 요구 사항을 충족하지 못하는 공장 및 시설이 있습니다.
4. 사용자 시설.주거용 고무호스, 안전장치 등을 설치하는 것산업 및 상업 사용자가 잠재적인 안전 위험을 안고 있는 파이프라인 및 시설.
(2) 기타 관망 및 시설.
1. 급수망 및 시설.시멘트 파이프, 석면 파이프, 부식 방지 라이닝이 없는 회주철 파이프;작동 수명이 30년이고 잠재적인 안전 위험이 있는 기타 파이프라인잠재적인 안전 위험이 있는 2차 급수 시설.
2. 배수관망.평평한 콘크리트, 보강되지 않은 일반 콘크리트 파이프라인, 혼합되고 잘못 연결된 문제가 있는 파이프라인;결합 배수관;50년 동안 운영되어 온 다른 파이프라인.
3. 난방 파이프 네트워크.서비스 수명이 20년인 파이프라인;누출 위험이 숨겨져 있고 열 손실이 큰 기타 파이프라인.
모든 지역에서는 실제 여건에 따라 개조 및 개조 범위를 더욱 세분화할 수 있으며 기본 조건이 더 나은 곳에서는 개조 요구 사항을 적절하게 높일 수 있습니다.
3. 업무
(2023) 변혁계획을 과학적으로 수립한다.모든 지역에서는 갱신 및 개조 범위의 요구 사항을 엄격히 비교해야 하며, 오래된 배관망 및 시설에 대한 포괄적인 조사를 기반으로 소유권, 자재, 규모, 운영 수명, 공간 분포, 운영 안전 상태를 과학적으로 평가해야 합니다. 도시가스, 상하수도, 열공급, 기타 관망 및 시설 등을 개선하고, 우선순위와 우선순위를 구분하고, 연간 변혁과제를 명확히 하며, 심각하게 노후화되고 영향을 미치는 가스 등 노후관망 개조에 우선순위를 부여합니다. 운영 안전, 하수 범람이 명백하고 비오는 날 하수 수집 효율이 낮은 지역.1월 1일 이전에 모든 지자체는 도시가스 등 노후 배관망의 갱신 및 개조 계획을 준비하고 완료해야 하며, 계획에 연간 개조 계획과 프로젝트 목록이 명시되어야 합니다.도시가스 등 노후 배관망 개량사업도 지역사업에 포함됐다.<>제5차 5개년 계획”의 주요 프로젝트와 국가 주요 건설 프로젝트 데이터베이스를 제공합니다.(책임 단위: 성 주택도시농촌개발부, 성 개발개혁위원회, 지방자치단체(딩저우시, 신지시 포함, 이하 동일) 정부, 웅안신지역 행정위원회.) 다음은 모두 필수 사항입니다. 시정부와 웅안신지구 행정위원회가 시행을 담당하므로 목록에 포함되지 않음)
(2) 관망개량을 추진하기 위한 종합계획을 세운다.모든 지역에서는 개조 유형과 개조 구역에 따라 개조 및 개조 단위를 합리적으로 규정하고 인접 구역, 안뜰 또는 유사한 파이프 네트워크를 패키지 및 통합하고 대규모 투자 혜택을 형성하며 국가 재정 지원 정책을 최대한 활용해야 합니다.프로젝트의 총계약 방식을 실시하여 혁신을 실시하고, 전문 팀을 구성하여 “1구, 1정책” 또는 “1병원, 1정책” 전환 계획을 수립하고 표준을 통일하며 전반적인 건설을 수행합니다.배수관망 개조사업은 도시침수관리사업과 연계되어야 한다.여건이 허락하는 경우 도시지하관로 건설을 전반적으로 고려하고 파이프라인 접근을 적극적으로 촉진할 필요가 있다.(담당부서 : 도주택도농개발부)
(3) 프로젝트 시행의 과학적인 조직.전문 사업 단위는 주요 책임을 진지하게 맡아야 하며, 프로젝트 품질 및 건설 안전에 대한 책임을 엄격히 이행해야 하며, 자재, 사양, 기술 등을 선택해야 하며 관련 규범 및 표준의 요구 사항을 충족해야 하며, 사용되는 배관망 시설이 도달 범위에 도달하도록 보장해야 합니다. 설계 수명을 보장하고 법률, 규정에 따라 건설 과정을 엄격하게 감독 관리하며 규정에 따라 개조 후 환기, 환기 등 핵심 연결의 안전 조치를 잘 수행하며 프로젝트 승인 및 작업을 잘 수행합니다. 옮기다.여러 관망 개조 작업이 포함된 동일한 지역의 경우 조정 메커니즘을 구축하고 개조 프로젝트 전체를 계획 및 실행하여 "도로 지퍼"와 같은 문제를 방지합니다.프로젝트 건설 기간을 합리적으로 배치하고 건설 황금기를 최대한 활용하며 대기 오염 방지 및 통제를 위해 홍수, 겨울 및 비상 대응을 피하십시오.관망개량 이전에 이용시간의 중단 및 재개를 이용자에게 통보하고, 필요한 경우 임시긴급조치를 취하여 국민생활에 미치는 영향을 최소화해야 한다.(담당부서 : 도주택도농개발부)
(4) 지능형 변환을 동시에 구현합니다.모든 지역은 갱신 및 전환 작업을 통합하고 가스 및 기타 파이프라인 네트워크의 중요한 노드에 지능형 감지 장비를 설치하며 가스 감독, 도시 관리, 열 공급 감독, 배수 파이프 네트워크 디지털화 등 정보 플랫폼 구축을 가속화하고 신속하게 진행해야 합니다. 도시가스 등 노후 배관망의 갱신 및 개조에 관한 정보를 포함하여 도시가스, 기타 배관망 및 시설에 대한 동적 감독 및 데이터 공유를 실현합니다.조건이 허용되는 경우 가스 감독 및 기타 시스템은 도시 기반 시설 종합 관리 정보 플랫폼 및 도시 정보 모델(CIM) 플랫폼과 긴밀하게 통합될 수 있으며 토지 공간 기본 정보 플랫폼 및 도시 안전 위험 모니터링 및 조기 경보 플랫폼과 완전히 연결될 수 있습니다. 도시 파이프 네트워크 및 시설의 운영 효율성과 안전 성능을 향상시키고 파이프 네트워크 누출, 운영 안전, 열 균형 및 주변 중요한 밀폐 공간에 대한 온라인 모니터링, 적시 경고 및 비상 처리 기능을 향상시킵니다.(담당 부서: 도 주택도농개발부, 도 천연자원부, 도 비상관리부)
(5) 파이프라인 네트워크의 운영 및 유지 관리를 강화합니다.전문 사업 단위는 운영 및 유지 관리 능력 구축을 강화하고, 자본 투자 메커니즘을 개선하고, 정기적으로 검사, 검사, 검사 및 유지 관리를 수행하고, 법률에 따라 가스 파이프라인 네트워크, 플랜트 및 스테이션과 같은 압력 파이프라인에 대한 정기 검사를 조직해야 합니다. , 잠재적인 안전 위험을 신속하게 발견 및 제거하고, 파이프라인 및 시설이 질병으로 운영되는 것을 방지합니다.긴급 구조 메커니즘을 개선하고 긴급 상황을 신속하고 효율적으로 처리하는 능력을 향상시킵니다.가스 공급, 물 공급, 열 공급 전문 사업 단위가 비거주 사용자가 소유한 가스, 기타 배관망 및 시설의 운영 및 유지 관리를 수행하도록 장려합니다.소유주가 공유하는 가스, 수도, 난방 배관망 및 시설에 대해서는 개조 후 법률에 따라 전문 사업 단위에 인계할 수 있으며, 전문 사업 단위는 후속 운영 유지 보수 및 유지 관리를 책임집니다. 비용은 비용에 포함됩니다.(담당 부서: 도 주택도농개발부, 도 시장감독국, 도 개혁위원회)
4. 정책조치
(1) 프로젝트 승인 프로세스를 단순화합니다.각 지방에서는 도시가스 등 낡은 배관망을 갱신하고 개조하는데 관련된 심사비준사항과 연계를 합리화하고 신속한 승인기제를 건립하고 건전화하여야 합니다.시 정부는 관련 부서를 구성하여 갱신 및 전환 계획을 공동으로 검토할 수 있으며 승인 후 행정 심사 승인 부서에서 법에 따라 관련 승인 절차를 직접 처리합니다.기존 배관망의 개조가 토지 소유권 변경이나 배관 위치 변경을 수반하지 않는 경우, 토지 이용 및 계획과 같은 절차는 더 이상 처리되지 않으며 구체적인 조치는 각 지역별로 수립되어야 합니다.관련된 모든 당사자가 일회성 공동 수락을 수행하도록 권장합니다.(담당 부서: 도 주택도농개발부, 도정부서비스관리청, 도개발개혁위원회, 도 천연자원부)
(2) 합리적인 자금 풀링 메커니즘을 확립합니다.안뜰 파이프 네트워크의 개조는 재산권의 소유권에 따라 다양한 자금 조달 방식을 채택합니다.전문 사업 단위는 법률에 따라 서비스 범위 내에서 노후 배관망 개조를 위한 자금 조달 책임을 수행해야 합니다.정부 기관, 학교, 병원, 산업 및 상업과 같은 사용자는 소유자 전용 시설 및 오래된 배관망의 개조 자금을 조달할 책임을 집니다.건물 구역 내 주민이 공유하는 배관망 및 시설이 기존 주거 지역 개조 계획에 포함된 경우 기존 주거 지역 개조 정책에 따라 시행해야 합니다.노후 주거지역 개조 계획에 포함되지 않고 운영 및 유지관리가 전문 사업 단위가 부담하지 않는 경우, 전문 사업 단위인 정부가 개조 자금을 합리적으로 공유할 수 있는 메커니즘을 확립해야 합니다. 및 이용자에 대한 구체적인 조치는 각 자치단체별로 실태를 고려하여 정합니다.재산권이 불분명하거나 기타 사유로 개조자금 집행이 사실상 불가능할 경우에는 시·군정부가 지정한 단위가 이를 집행·추진한다.
도시 배관망의 개조는 "누가 운영하고, 누가 책임을 지는가"라는 원칙에 따라 자금이 조달됩니다.가스, 물 공급 및 열 공급 도시 파이프 네트워크의 개조는 주로 운영 관리 단위의 투자를 기반으로 하며 모든 지역에서는 관련 기업이 "누수에 대한 자기 책임 및 자기 보호"에 대한 인식을 강화하고 적극적으로 수행하도록 안내해야 합니다. 잠재적인 채굴 및 소비 감소를 방지하고 파이프 네트워크 전환에 대한 투자 비율을 높입니다.도시 배수관망 개조사업은 주로 시, 현 정부가 투자한다.(담당 부서: 지방 개발개혁위원회, 지방 재정부, 지방 주택 및 도시 농촌 개발부)
(3) 재정적 지원을 늘린다.각급 재정은 최선을 다하고 할 수 있는 일을 다한다는 원칙을 견지하고 자본출자 책임을 관철하며 도시가스를 비롯한 낡은 배관망 개조에 대한 투자를 늘려야 합니다.숨겨진 국채를 추가하지 않는다는 전제 하에 적격 개량사업은 지자체 특별채 지원 범위에 포함된다.가스 안뜰 파이프라인, 건축 구역 거주자에게 공통되는 라이저 및 시설, 물 공급, 배수 및 난방 파이프 및 시설, 기타 정부 소유 가스, 물 공급, 배수 및 난방 도시 파이프라인, 플랜트 및 난방과 같은 개조 프로젝트의 경우 시설 등에 대해서는 중앙예산 내에서 투자에 대한 특별재정지원을 적극적으로 모색할 필요가 있다.(담당 부서: 지방재정부, 지방개발개혁위원회, 지방 주택도시농촌개발부)
(4) 다양한 금융채널을 확대합니다.정부, 은행, 기업 간 연계를 강화하고, 통제 가능한 위험과 상업적 지속가능성을 전제로 상업은행이 도시가스 등 노후 배관망 재생 프로젝트에 대한 녹색 금융 지원을 늘리도록 장려합니다.시장화와 법치주의 원칙에 따라 도시가스관 등 노후화 및 개조 프로젝트에 대한 신용 지원을 늘리도록 개발 및 정책 중심 금융 기관을 안내합니다.전문 사업부서가 시장지향적인 방식을 채택하고 회사채 및 프로젝트 수익권을 채권금융에 활용할 수 있도록 지원합니다.인프라 부문에서 부동산 투자 신탁(REIT)의 시범 프로젝트를 신청하기 위해 개조 및 개조 작업을 완료한 적격 프로젝트를 우선 지원합니다.(책임 단위: 성 지방재정감독국, 런싱 스자좡 중앙분지, 허베이 은행보험 규제국, 성 개발개혁위원회, 성 주택도시농촌개발국)
(5) 세금 감면 및 감면 정책을 시행합니다.모든 지자체는 도시가스 등 노후 배관망 개량과 관련된 도로 굴착 및 수리, 정원 및 녹지 보상 등에 대해 징벌적 수수료를 징수하지 않으며, "비용 보상" 원칙에 따라 수수료 수준을 합리적으로 결정해야 합니다. ”, 관련 국가 규정에 따라 점거 건설 등 행정 비용을 줄이거나 줄입니다.개량 후 전문사업단위에 위탁된 가스, 기타 관망 및 시설물을 소유한 소유자의 운영 및 유지관리를 담당하는 소유자는 규정에 따라 양도 후 발생한 유지관리비를 공제할 수 있다.(책임 단위: 지방재정국, 지방세무국, 지방개발개혁위원회)
(6) 가격 정책을 효과적으로 개선합니다.모든 지역은 정부가 제정한 가격 및 비용 감독 및 조사 방법의 관련 규정에 따라 도시가스 등 노후 배관망 개조를 위한 투자, 유지 및 안전 생산 비용을 승인해야 합니다. 관련 비용과 비용은 가격 책정 비용에 포함됩니다.비용 감독 및 검토를 기반으로 지역 경제 발전 수준, 사용자 경제성 등 요소를 종합적으로 고려하고 관련 규정에 따라 적시에 가스, 열 및 물 공급 가격을 적절하게 조정합니다.조정되지 않음으로 인해 발생하는 수익 차액은 보상을 위해 향후 규제 주기로 상각될 수 있습니다.(담당부서 : 성급발전개혁위원회)
(7) 시장 거버넌스와 감독을 강화한다.각 지방에서는 전문사업단위에 대한 감독관리를 강화하고 전문사업단위의 서비스능력과 수준을 제고해야 한다.국가 및 성의 가스 사업 면허 관리 규정을 엄격하게 시행하고, 현지 상황에 따라 가스 사업 면허를 엄격하게 관리하며, 접근 조건을 개선하고, 출구 메커니즘을 구축하며, 가스 기업에 대한 감독을 효과적으로 강화합니다.도시가스 등 노후 배관망의 갱신 및 개조와 관련된 제품, 기구, 장비에 대한 품질 감독을 강화합니다.가스 기업의 합병과 재편성을 지원하고 가스 시장의 대규모 전문 발전을 촉진합니다.(담당부서 : 도 주택도농개발국 도시장감독국)
5. 조직적 보호 장치
(1) 조직의 리더십을 강화한다.성급에서는 전반적인 상황을 파악하고 시, 군에서는 실행을 파악하기 위한 업무 메커니즘을 구축하고 실시합니다.성급 주택도시농촌개발부는 관련 성급 부서와 함께 사업을 감독하고 실행하는 데 있어 훌륭한 일을 해야 하며 성급 개발개혁위원회, 성급 재무부 및 기타 부서는 재정과 정책을 강화해야 합니다. 관련 국가 자금을 지원하고 적극적으로 노력합니다.지방자치단체들은 령토적책임을 진지하게 리행하며 도시가스를 비롯한 노후배관망의 갱신과 개조사업을 중요한 의제로 내세우고 각종 정책을 집행하며 그 조직과 집행을 잘해야 합니다.
(2) 전반적인 기획과 조정을 강화한다.모든 지방에서는 도시 관리(주택 및 도시-농촌 건설) 부서가 주도하고 여러 부서가 조율하고 연결하는 작업 메커니즘을 구축하고 관련 부서, 거리, 커뮤니티 및 전문 사업 단위의 책임 분배를 명확히 하고 공동 힘을 형성해야 합니다. 일하고, 신속하게 문제를 해결하고, 전형적인 경험을 요약하고 대중화합니다.거리와 공동체의 역할을 충분히 발휘하고 지역사회 주민위원회, 소유주위원회, 재산권 단위, 부동산 서비스 기업, 사용자 등을 조정하고 소통 및 토론 플랫폼을 구축하며 노후의 갱신과 변혁을 공동으로 추진합니다. 도시가스 등의 배관망.
(3) 감독 및 일정 관리를 강화합니다.성 주택도농개발부는 관련 부서와 협력하여 도시가스 등 노후 배관망 개조에 대한 감독을 강화하고 통보 및 파견 시스템과 평가 및 감독 메커니즘을 구축해야 한다.모든 도시와 웅안신지구는 관할 현(시, 구)에 대한 감독과 지도를 강화하고 상응하는 프로젝트 일정, 감독, 추진 메커니즘을 구축하고 완비하며 모든 작업의 실시를 보장해야 합니다.
(4) 홍보와 지도를 잘한다.모든 지역에서는 정책 홍보 및 해석을 강화하고 라디오, TV, 인터넷 및 기타 미디어 플랫폼을 최대한 활용하여 도시가스 등 노후 배관망의 갱신 및 전환의 중요성을 적극적으로 홍보하고 사회적 우려에 적시에 대응해야 합니다. 방법.핵심 프로젝트와 대표적인 사례에 대한 홍보를 강화하고 개조 작업에 대한 사회 각계각층의 이해를 제고하며 인민의 개조 작업 지지와 참여를 독려하고 공동 건설, 공동 거버넌스, 공유의 패턴을 구축합니다.
게시 시간: 2023년 7월 19일